|
Минэкономразвития обещает в скором времени порадовать предпринимателей новым законом - «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение заказов и оказание услуг для государственных нужд». Правительство одобрило его и готово внести в Госдуму. К большинству конкурсов теперь допустят иностранных поставщиков, а условия тендеров станут более прозрачными. Однако эксперты по госзакупкам особой радости не испытывают. Различных нормативных актов, обязывающих проводить закупки на конкурсной основе, хватает и сегодня. Нет самой малости - четких и единых для всех правил. А пока и чиновники, и бизнесмены играют в тендеры, как бог на душу положит. Конкурсная система госзакупок начала формироваться с выходом Указа президента от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд». После Федерального закона от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» и еще десятка постановлений и ведомственных инструкций система закрепилась окончательно. На Среднем Урале эту сферу, помимо федеральных документов, регулирует еще и постановление правительства Свердловской области от 25.02.03 г. №97-ПП «Об организации исполнения действующего законодательства при проведении закупок продукции для государственных нужд Свердловской области». Сегодня, в соответствии с Указом президента, любые закупки властей на сумму больше 2 тыс. МРОТ должны проходить на конкурсной основе. Однако в реальности все иначе. Так, по всей России за первое полугодие 2003 г. федеральные государственные заказчики провели всего 10 тыс. конкурсов, а для еще 142 тыс. закупок обошлись без этого. Из общего количества конкурсов и других способов закупок продукции открытые конкурсы составили лишь 6,2% (российское законодательство делит конкурсные торги на открытые — для всех желающих и закрытые — для участников, приглашаемых организаторами по своему усмотрению). В Свердловской области положение не лучше (см. диаграммы). На вопрос «ДК», какой процент товаров и услуг для нужд города закупается по конкурсу, начальник отдела планирования муниципального сектора экономики комитета по экономике мэрии ВЛАДИСЛАВ КРАВЧЕНКО уклончиво ответил — меньше половины. В правительстве области вообще затруднились ответить на этот вопрос. Чиновники клянутся, что сделать сразу все закупки прозрачными и необременительными для налогоплательщиков физически невозможно. Законы эти для России относительно новые — всего каких-то 3-4 года прошло. Владислав Кравченко: Вы представляете, сколько это работы? Конкурс подразумевает сбор большого объема информации, подготовку необходимой документации, справочных данных по среднему уровню предложений на рынке. Вот вы бы пришли и посмотрели, как у нас проводят конкурсы. Когда идет тендер по медпрепаратам, там такое количество заявок... После того как представитель комиссии в течение нескольких часов зачитывает перечень участников и их предложения, он некоторое время вообще разговаривать не может. Курс на вышивание Сейчас в Екатеринбурге и области на конкурсной основе закупают ГСМ, продукты, медикаменты, выбирают подрядчиков для строительства и ремонта — прогресс, так сказать, налицо.
|
Главная 