|
Закон еще не действует. Но пройдет совсем немного времени, возможно, неделя или две, и заработают новые рычаги выполнения государственного контракта. Самое главное в Законе — поддержка отечественного товаропроизводителя. Несмотря на некоторые погрешности. Закон можно считать достаточно прогрессивным. Дождемся только, когда Президент Украины его подпишет. На сегодняшний день принципы формирования, размещения и организации госзаказа, а также взаимоотношения между заказчиком и исполнителем в процессе выполнения государственного контракта регулирует Закон «О поставках продукции для государственных нужд», принятый еще в 1995 году. Известно, что закупка товаров и услуг для нужд государства является процедурой закрытой, а поставщики определяются достаточно «кулуарно» Правительством по его усмотрению. Кроме того, статьей 3 действующего Закона госпоставщикам предоставляются налоговые таможенные льготы (в частности, по налогу на прибыль), целевые дотации и субсидии, льготные кредиты, валютные средства. Естественно, это все ставит в неравные условия заказчика и исполнителя (то есть, предприятие-поставщика). Так, заказчик имеет право вносить изменения в контракт без согласования с исполнителем и даже расторгнуть его. Естественно, заказчик гарантирует оплату по контракту, но на практике поставщики достаточно часто не получают от государства оплату за предоставленные товары и услуги, или же оно часто использует схемы бартера либо взаимозачетов, которым само же в лице ГНАУ постоянно препятствует. К тому же действующим Законом фактически не предусмотрен механизм защиты национального товаропроизводителя, не раскрыта сама процедура заключения государственных контрактов, ничего не говорится о проведении торгов. В принятом Законе все эти вопросы как раз и учтены, хотя, возможно, и не достаточно эффективно. Новый Закон не предусматривает налоговых и других льгот для государственных поставщиков. Статьей 8 Закона предусмотрены условия защиты государственных поставщиков. Во-первых, это наличие перечня товаров, которые в достаточном количестве производятся в Украине и при закупке которых участие в тендере ограничивается исключительно отечественными предприятиями. Вместе с тем, сам перечень в Законе отсутствует, а будет утверждаться Кабинетом Министров Украины. Таким образом, непонятно, какие конкретно товары имеются в виду.
|
Главная 