|
Министерство экономического развития и торговли РФ (Минэкономразвития) представило1 на рассмотрение правительства законопроект «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Андрей Шаронов, заместитель министра экономического развития и торговли России заявил, что он позволит эффективнее осуществлять процедуру государственных закупок. По его словам, законопроект2 базируются на требованиях ВТО, Всемирного банка, а также методике комиссии ООН по правилам международной торговли. Госзакупки: свободный рост С 1999 по 2003 годы количество конкурсов в сфере закупок на государственные и муниципальные нужды увеличились с 22 тыс. до 67,6 тыс. Объем конкурсных госзакупок вырос с 119,6 до 450 млрд. рублей (в четыре раза в номинальном выражении). В настоящее время в нашей стране доля государственных закупок3 достигает в консолидированном выражении 35% расходов бюджетов разных уровней. Столь значительные объемы вызывают множество вопросов относительно эффективности государственных закупок и целесообразности использования ИТ для их осуществления. Кроме того, существующая законодательная база в сфере госзакупок не соответствует мировой практике и является противоречивой. Это ярко показала реализация госзакупок с применением ИТ, например, в Белгородской области. Задачи нового закона «Задача нового законопроекта о госзакупках — создание единых правил игры. Главная новация, в том, что он должен работать на региональном и муниципальном уровне, — комментирует ситуацию для CNews.ru Сергей Субботин, руководитель управления по развитию перспективных технологий корпорации „Парус“. — Отсылочных статей немного. Для нашего современного законодательства — это просто феноменальный результат. Если его примут — будет достигнут новый уровень единообразия всех госзакупок по всей нашей стране — на бюджетные и внебюджетные деньги, на муниципальном и федеральном уровне — все будут в рамках одного закона. Кроме того, закон с точки зрения инструкции, написан очень внятно и понятно». Вторая серьезная новация законопроекта — введение национального режима для услуг иностранных4 производителей. При этом снимаются ограничения на поставки иностранных организаций для государственных нужд. Фактически, зарубежные поставщики уравниваются в правах с национальными. В то же время, это не распространяется на закупки для государственного оборонного заказа и товаров, имеющих отношение к государственной тайне, — существуют и другие ограничения5 на действие этого режима. Предложенный законопроект позволяет устанавливать временные преференции в конкретных отраслях для отечественных производителей. Предусматривается также сокращение минимально установленного срока для предоставления конкурсных заявок при проведении открытого конкурса (с 45 до 30 дней). «Интересно, что уведомление об итогах конкурса должно сопровождаться контрактом, подписанным со стороны заказчика. Это на самом деле очень радует, потому, что сейчас отнимает достаточно времени и сил», — комментирует законодательную инициативу министерства Сергей Субботин. Новый проект закона о госзакупках содержит и другие прогрессивные положения,7 но, что касается использования электронных форм взаимодействия — здесь ситуация прямо противоположная.
|
Главная 