|
|
 |
|
|
Практика проведения тендеров во внешнеэкономической деятельности |
|
Анализ сложившейся практики организации и проведения тендеров позволяет выделить явные преимущества конкурсной формы размещения заказов на закупку и привлечение подрядчиков Организация торгов на тендерных условиях позволяет заказчику обеспечить своевременное выполнение контрактов, использовать оборудование и технологии, соответствующие мировым стандартам, добиться существенного снижения цен за счет конкуренции, облегчить поиск финансирования, способствует решению вопросов сбыта продукции, а в результате - гарантирует реализацию проектов и их прибыльность. В Украине в связи с постоянным увеличением роли конкурсных торгов (тендеров) и в целях рационального использования бюджетных средств и иностранных кредитов была разработана законодательная база, которой регулируется проведение тендеров. Действующее законодательство Украины и сфере проведения тендеров базируется на Положении о порядке организации и проведения международных торгов (тендеров) в сфере государственных закупок товаров (работ, услуг) иностранного происхождения, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 28 июня 1997 года № 694 (далее — Положение № 694). Данное Положение № 694 носит обязательный характер при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) за счет средств государственного бюджета или иностранных кредитов, которые привлекаются под гарантию Кабинета Министров Украины, если стоимость таких закупок равна или превышает 10000 гривень, а также закупок товаров (работ, услуг) за счет других средств, относительно которых нормативными актами Украины предусмотрено обязательное проведение торгов (исключение составляют закупки товаров, предназначенных для удовлетворения потребностей, которые связаны с интересами национальной обороны и безопасности, а также закупки, связанные с государственной тайной). Министерством внешних экономических связей и торговли (МВЭСторг) с учетом принятых в международной практике норм для организации и проведения тендеров был разработан ряд подзаконных актов, направленных на исполнение Положения № 694. Так, в целях более четкой регламентации механизма проведения конкурсных торгов были приняты Порядок осуществления государственной регистрации международных торгов (тендеров) и утверждения отчетов о результатах их проведения (утвержден приказом МВЭСторга от 29 июля 1997 года № 371-1), Форма отчета о результатах проведения международных торгов (тендеров) в сфере государственных закупок товаров (работ, услуг) иностранного происхождения (утверждена приказом МВЭСторга от 25 июля 1997 года № 372-1) и издан приказ от 25 июля 1997 года № 373-1 «О мерах по обеспечению предоставления помощи и проведении экспертизы при организации и проведении международных торгов (тендеров)». В перечисленных нормативных актах содержатся развернутые положения о государственной регистрации международных тендеров, предоставлении экспертных заключений для МВЭСторга по его же поручению при проведении международных торгов, требованиях по составлению отчетов о проведении тендеров, что, в свою очередь, способствует осуществлению контроля со стороны государственных органов во время проведения конкурсных торгов. Следует отметить, что форма отчетности, утвержденная приказом МВЭСторга от 25 июля 1997 года № 372-1, включает и такой раздел, как наличие жалоб и замечаний по поводу проведения торгов, который, в частности, должен содержать полную информацию о высказанных (полученных) заказчиком жалоб и замечаний по проведенным торгам. Сложившаяся практика проведения конкурсных торгов свидетельствует о том, что обжалование решений тендерных комитетов не всегда соответствует его порядку, определенному тендерной документацией, и порядку, установленному законодательством. Приказом МВЭСторга от 29 июля 1997 года № 378-1 был утвержден Порядок рассмотрения Министерством внешних экономических связей и торговли Украины жалоб поставщиков (подрядчиков) относительно организации и проведения международных торгов (тендеров) в сфере государственных закупок товаров (работ, услуг) иностранного происхождения. В пункте 5 данного Порядка закреплены требования, предъявляемые к содержанию и форме жалобы, несоблюдение которых может стать причиной отказа в принятии такой жалобы, что, к сожалению, нередко встречается при обжаловании действий или бездействия, а также решений тендерного комитета.
|
бюро переводов лучшие цены в москве москва и область . |
|
|
|
Главная