|
|
 |
|
|
Тендерный футбол - революция в государственных тендерах Украины |
|
В начале 2005 года основной проблемой системы государственных закупок стала неэффективность отдельных норм Закона Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства" из-за внесенных в него изменений 18 ноября 2004 года Законом N 2188, который был принят, несмотря на серьезные замечания Минэкономики, путем преодоления вето Президента Украины. С 22 августа уже второй раз за 2005 г. вступают в силу новые изменения в Закон Украины "Про закупку товаров, работ и услуг за государственные средства" (далее по тексту - Закон). Рассмотрим его основные изменения: 1. В Законе появились новые определения такие как: генеральный заказчик, закупка на основе межведомственной координации, квалификационная документация, квалификационное предложение, которые дают возможность проводить процедуру закупки одним (генеральным) заказчиком в интересах других (ниже стоящих). Таким образом, следует ожидать, что на однотипные товары будут проходить многобюджетные тендеры, проводимые единым генеральным заказчиком в интересах подведомственных, которые ранее проводили торги самостоятельно. 2. Очевидно, многих государственных заказчиков приятно удивят изменения в статье второй Закона, где опять поднимается граничная сумма применения Закона. По новым требованиям Закон применяется ко всем закупкам сумма которых превышает 30 тыс. грн. для товаров и услуг и 300 тыс. грн. для работ, когда по действующим требованиям эти суммы соответственно составляют 5 тыс.евро и 20 тыс.евро. 3. Нельзя обойти стороной новое требование п. 5 статьи 2, в котором предприятия, в которых более 50% собственности принадлежит государству, обязаны следовать требованиям данного Закона и, соответственно, закупать товары, работы и услуги через тендеры. 4. В новой редакции Закона появился целый ряд подстатей, которые дополняют, уточняют и частично конкретизируют многие определения и принципы проведения процедур государственных закупок. Изменения к статьям 4?, 8, 28 и новые статьи 4?, 18?, 29? предусматривают обязательное размещение как минимум в одной информационной системе в сети Интернет пакетов информации о проведении процедур государственных закупок. При этом такие системы должны соответствовать специфическим требованиям, что, в свою очередь, создает условия для ограничения круга таких систем. Обязательность применения ограниченного количества информационных систем в сети Интернет при проведении процедур государственных закупок, в том числе проведение электронных тендеров в режиме "on-line", вполне логично может привести к монополизации данной сферы, и, как последствие, существенно увеличит расходы и усложнит работу, как государственных заказчиков, так и участников торгов. В европейских странах размещение информации о торгах и проведение электронных закупок проводится с использованием собственных Интернет - ресурсов заказчиков, которые размещают предварительные объявления о торгах в официальных государственных печатных и электронных изданиях. 5. Отметим, что "информационные системы" согласно части второй статьи 41 Закона ("совокупность программных средств с собственным адресом в сети Интернет") не являются юридическими лицами. В то же время Законом предусмотрено, что информационные системы в сети Интернет определяют порядок размещения заказчиками информации о государственных закупках (изменения в статье 41) и являются субъектами отношений и расчетов между заказчиками, участниками в соответствии гражданского законодательства (изменения в статье 21). Объективная реальность гласит о том, что на данный момент информационно - техническое оснащение большинства государственных заказчиков не позволяет полноценно выполнять требования Закона относительно обязательного использования сети Интернет в процессе проведения процедур государственных закупок. 6. Стоит отметить расширившийся список функций специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам координации закупок товаров, работ и услуг, в частности функцию ведения перечня информационных систем в сети Интернет, которые соответствуют требованиям Закона.
|
Вакансии в сфере охраны - пультовая охрана москва. Сообщество города Москва. | Кадровые услуги, поиск персонала - алкотестер купить. | дом пеноблок и кирпич облицовочный. |
|
|
|
Главная